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加快培育家庭农场要把握五大原则

时间:2019-10-22 05:00:00| 查看: 4829|

摘要: 不到两个月时间,美联储再次降息。北京时间今日凌晨,美联储再次降了息,降息幅度为25个基点,同时将超额存款准备金利率下调。美联储文件显示,支持此次利率决议的有包括鲍威尔本人在内的七位美联储官员,支持降息

资料来源:《农民日报》

9月18日,农业和农村事务部召开新闻发布会,介绍《实施家庭农场种植计划指导意见》的主要内容。农业和农村事务部政策改革司司长赵阳和一级督察季明峰介绍了情况,并回答了记者的提问。

整体快速发展取得初步成效。

赵阳说,十八大以来,家庭农场发展迅速,取得了初步成效。支持家庭农场的政策框架已经初步建立。原农业部2014年发布的《促进家庭农场发展指导方针》和刚刚发布的《家庭农场种植计划实施指导方针》,是指导家庭农场发展的较为系统的文件。财政支持增加了。2017年,中央政府将首次安排专项资金给予支持,地方政府将继续加大支持力度。提供指导和服务的能力不断加强。建立了家庭农场清单系统,建立了家庭农场综合统计和典型监测系统,并每年发布年度发展报告,以指导各省在省、市、县各级建立示范家庭农场。

据了解,截至2018年底,60万个家庭农场已进入农业和农村部门的家庭农场名单,比2013年增加了四倍多。每个家庭农场的平均劳动力为6.6人,其中1.9人就业。家庭农场占地1.6亿亩,其中71.7%来自租赁。各类家庭农场中,种植业占62.7%,畜牧业占17.8%,渔业占5.3%,种植业和养殖业结合占11.6%。截至去年年底,全国家庭农场销售的农产品总值为1946亿元,平均每个家庭农场30多万元。

赵阳说,总体而言,家庭农场的培育和发展有利于确保重要农产品的有效供应,巩固农业发展基础。有利于提高农业综合效益,促进农业供给方面的结构改革。有利于促进现代农业的发展和123个产业的融合。

突破发展瓶颈加大政策支持

季明峰表示,近年来,家庭农场等新型农业经营者面临着风险防范能力薄弱、迫切需要破解土地利用瓶颈、融资困难、人才匮乏等问题。对此,《指导意见》提出依法保护家庭农场土地经营权,加强基础设施建设,完善家庭农场经营者培训体系,加强土地保障,完善和落实财税政策,加强金融保险服务。

对于文件中没有对家庭农场的认定提出意见的问题,季明峰的回应是坚持市场导向,尊重家庭农场自身的发展规律,当地“以县(市、区)为单位,考虑当地的资源条件、行业特点、农产品品种特点等”指导家庭农场实现最佳规模效益,并通过目录管理支持家庭农场的发展。

遵循五项原则培育家庭农场

赵阳指出,目前家庭农场仍处于发展的初级阶段。其开发质量不高,驱动能力不强。同时也面临着政策体系不完善、管理体系不规范、服务体系不完善等问题。加快家庭农场的培育和发展,充分发挥家庭农场在农村振兴中的重要作用。

在今后实施家庭农场种植计划的过程中,应把握以下五个原则。

坚持农民主体。坚持家庭管理的基本立场,积极发展各类家庭农场。坚持适度的规模。应根据产业特点和自身管理能力,引导家庭农场实现最佳规模效益。坚持市场导向。要遵循家庭农场发展规律,充分发挥市场在促进家庭农场发展中的决定性作用,加强政府对家庭农场的引导和支持。坚持因地制宜。我们应鼓励根据当地情况确定发展优先事项,创新家庭农场的发展理念,争取实际成果,而不是一刀切的办法。坚持示范和指导。要充分发挥典型示范作用,提高家庭农场发展质量。

此外,《指导意见》明确指出,“合格的大农户和专业人员应纳入家庭农场的范围”。赵阳说,在实践中,大部分农民和专业人士都符合家庭农场的内涵。纳入家庭农场范围后,有利于更好地服务于所有实际从事农业生产经营的家庭农场,促进家庭农场的规范化发展,更好地发挥家庭农场在现代农业中的主导作用。

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