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注册送58体验金2015_透视上海校园安全防控“新规”:预防中小学生网络欺凌,限制性侵违法犯罪者从业

时间:2020-01-11 16:15:28| 查看: 204|

摘要: 如《实施意见》要求完善“预防中小学生网络欺凌指南”,加强网络欺凌的预防和处理,具有很强的针对性。其次,《实施意见》抓住校园安全风险防控的“牛鼻子”,根据风险防范理论,重点突出,对症下药。再次,《实施意见》针对学校安全风险防控机制可能存在的问题进行了回应。应该说,在校园安全风险防控中,校园安全干部的岗位职责是非常关键的。

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注册送58体验金2015,上海“新规”为校园安全风险防控树立标杆

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》,本市今日公布了《上海市人民政府办公厅关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),这对于贯彻国务院关于加强中小学幼儿园风险防控工作的文件,发挥政策对校园安全风险防控工作的引领作用,提高上海市校园安全风险防控的水平,具有很重要的意义。

《实施意见》的出台,不但将国务院文件中比较抽象、原则的规定落实到具体实践操作中,而且通过地方具体的规范,将本市比较有特色的、行之有效的制度予以肯定,有助于在更大范围内发挥作用。只有针对本市校园安全风险防控具有明确精准指导的政策举措,只有融合本市校园安全风险防控特色工作经验的政策举措,才会更有效力。

《实施意见》深入贯彻党中央、国务院关于加强校园安全风险防控的新要求,总结本市校园安全风险防控的特色做法,针对校园安全的突出问题和难点问题,进一步强化了学校在校园安全风险防控中的主体责任,进一步完善了校园风险防控体系。具体而言,《实施意见》有三个特色。

坚持问题导向和需求导向

主要体现在三个方面:既不折不扣贯彻落实国家要求,又结合上海超大型城市特点立足实际解决问题;根据地方校园安全风险防控的具体问题,增强地方文件的操作性;根据风险防控的基本理论,将学校安全风险防控落实到具体机制中。具体而言:

首先,《实施意见》全面贯彻落实党中央、国务院有关要求,坚持问题导向、需求导向,回应了上海校园安全风险防控工作的具体需求,解决了上海校园安全风险防控工作的具体问题。如《实施意见》要求完善“预防中小学生网络欺凌指南”,加强网络欺凌的预防和处理,具有很强的针对性。其次,《实施意见》抓住校园安全风险防控的“牛鼻子”,根据风险防范理论,重点突出,对症下药。如根据校园安全风险的发生机制,通过强化安全教育、心理健康教育、家庭教育、安全风险预警和防控、学生安全保护网络等,构筑了学校安全风险预防体系;根据学校安全风险的具体类别,分别规范了校园校舍的建设标准、教育设备的准入标准、学生安全区域管理制度等;根据学校安全风险管控的机制,明确了学校的主体责任,强化综合防控力度;根据风险化解机制的原理,健全校园安全事故和突发事件的处理机制,完善风险分担机制等。

强化主体责任和精细操作

《实施意见》强化了学校在安全风险防控中的主体责任。《实施意见》抓住了学校这个中心环节和中心场所,对校园安全风险防控存在的突出问题、难点问题进行了更加明确的规定,有助于明确相关人员的责任和工作方向,为其提供更加精准的工作指引。具体而言:

首先,《实施意见》对学校主体范围进行了明确,其所指的学校,不但指本市的中小学和幼儿园,还在最后一章明确规定了本市的少科站、青少年活动中心等校外教育机构同样适用。其次,《实施意见》对学校的主体责任进行了细化。如针对学校安全教育、安全体验、心理健康教育的课程次数、课程开展方式、课程师资保障、场所保障等都进行了细化规定。通过将强有力的操作规定进行明确,有助于增强教育部门对学校安全风险防控工作的指导和考评,防止出现责任淡化或模糊的情形,增强校园安全风险防控的实施效果。再次,《实施意见》针对学校安全风险防控机制可能存在的问题进行了回应。应该说,在校园安全风险防控中,校园安全干部的岗位职责是非常关键的。如何激发他们的工作热情和能量,是校园安全风险防控工作的一大难题。《实施意见》明确提出,健全校内安全工作领导机构,安全干部享受中层干部待遇。这一规定有助于发挥个人的积极性和主观能动性。

坚持创新思维和风险预防

《实施意见》对校园安全风险防控的举措进行了创新。作为地方的规范性文件,参照国家文件进行贯彻性规定是很重要的一方面,但更应该结合上海校园安全风险防控工作实际和具体问题,对本市具有鲜活指导力的创新性举措、探索经验进行提炼、提升,突出本市校园安全风险预防特色,增强针对性和操作性,发挥引领性。《实施意见》在以下五个方面进行了创新:

一是重视安全体验活动的开展,从而增强在各种风险前的应对处遇能力。校园安全风险需要实时演练和模拟,方能降低突发事件后可能造成的损失。《实施意见》规定各学校要开展个性化的安全体验活动场所建设,并将公共安全实训纳入学生综合素质考评体系,鼓励学校开发针对性的实训课程,增强实训效果。二是建立学生安全区域制度,《实施意见》明确要求将校园周边200米作为探索建立学生安全区域的范围,强化了相关部门的职责,对校园周边环境治理长效工作机制提出了新的要求和标准。三是建立性侵违法犯罪人员从业限制机制,《实施意见》将在本市闵行区试点比较成熟的未成年人特殊保护制度上升为地方规定,有助于在更大范围内保护未成年人,避免未成年人遭遇涉性犯罪的危害。四是推动建立多元事故风险机制。《实施意见》要求推进校方责任综合险,鼓励社会组织设立学校安全风险金或学生救助金,充分发挥保险在学校安全风险事故中的分担和转化作用,降低、转移学校在安全风险中的责任和压力。五是发挥专门学校在教育矫治罪错学生中的职责。工读教育对于罪错学生的教育矫治效果和成绩是有目共睹的,《实施意见》要求,健全专门学校的收生程序,促进工读教育与职业教育融合发展,这不但有利于推进专门学校的发展,更有助于行为失范学生的教育。(上海市法学会未成年人法研究会副秘书长 田相夏)

上海加强校园安全防控凸显三个主题词

为贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神和《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》,全面深化上海市中小学幼儿园安全风险防控工作,近日,本市公布了《上海市人民政府办公厅关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这是一份行之有效的指导性文件,为基层学校安全教育、风险防控工作提供了指导性思路和方法。从基层学校管理者的角度,我认为有3个主题词可以概括我对这份文件的认识。

一是及时。《实施意见》的颁布实施,及时落实了习近平总书记重要讲话精神和国务院相关文件要求,及时回应了全社会对学校安全的高度关切。校园安全关乎每个孩子的健康快乐成长,关乎千家万户的切身利益,关乎社会的稳定和发展。只有确保校园安全,才能让每一个学生更健康快乐地成长。

二是全面。首先是文件内容的全面性,贯穿了学校安全风险预防、管控、化解、处置和保障等各个方面,体系完整,内容详实。其次是规范对象的全面性,既包含从学前教育到高中阶段教育各学段的公、民办学校,同时对校外教育机构、校外培训机构等提出相应要求。

三是有效。《实施意见》一方面着力建设政府、学校、家庭、社会共同参与的协同机制,发挥各方作用,形成有效合力。另一方面着力细化学校安全风险防控流程和具体工作举措,力求落实落细。

基于以上认识,结合《实施意见》的实施,我校将重点做好以下九个方面的工作,同时也供其他学校参考:

一是梳理已有的有关学校安全的规章制度,结合《实施意见》的新要求新举措,进一步完善学校各部门各年级的各项安全制度,编印校本化规章制度文件汇编,如《突发事件应急预案汇编》、《安全工作制度手册》等。

二是建立本校安全工作管理体系。明确校长是学校安全第一责任人,学校领导班子的其他成员对分管范围内的安全工作负领导责任。在此基础上,学校设立校园安全风险防控办公室,隶属校长室,由专(兼)职校园安全员担任办公室主任。此外,邀请司法部门的专业人士担任学校法治副校长或校外治安辅导员,参与学校安全工作。

三是进一步完善学校已有的安全课程和安全主题教育活动。目前,虹口实验学校已开设了走进消防体验馆、心理健康教育、生命教育与生涯规划、国家安全教育、第一反应等五大安全教育课程,并形成开学第一课、消防应急逃生疏散演练、少年警校、走进博物馆、假期安全教育讲座五大安全主题活动。在此基础上,各年级将形成有针对性的安全主题教育,做到安全教育全覆盖。同时,借助委托管理和虹口实验教育联盟的平台,将继续牵手崇明区三星中学、崇明区新海学校和教育联盟各校,打造区域学生公共安全教育课程,携手开展学生安全主题教育活动,做到安全教育信息互通、安全教育课程共享、安全教育师资队伍共建,让更多学校成为绿色、安全、文明的学校。

四是加强学校心理健康教育。虹口实验学校作为上海市心理健康教育示范校,严格落实中小学心理健康教育课时要求,由专职心理健康教育教师上课;与香港大学合作,开展家庭教育重塑师的学习和培训,壮大心理健康教育教师队伍,针对有困难的学生,一人一档,早发现、早干预、早治疗,将心理安全隐患杜绝于萌芽阶段,努力促进每个孩子阳光健康成长。

五是强化教师培训。重点抓好以下人群的培训工作:校长、专职安全员、全体班主任、专职心理教师、体育教师、卫生保健老师和学校安保人员,明确岗位职责,学会基本救护技能。作为上海市教师专业发展学校,虹口实验学校还承担虹口区见习教师培训任务。下一步,我们会将安全知识和救护技能培训纳入见习教师规范化培训的通识课程中,让每一位教师都能成为学生安全的守护者。

六是继续推进公共安全体验教室建设。在虹口实验学校已有的消防体验中心的基础上,根据学校九年一贯制的特点,分中学和小学开发两个多功能专用安全体验教室,以满足不同学龄段学生对各类公共安全教育知识的学习和体验。

七是加强安全风险隐患排查。明确相关人员职责,规范排查流程,形成排查合力,做到安全风险隐患零容忍。学校实验室、专用教室、操场、走廊、厕所等重点部位做到周周查,尤其关注食堂、饮用水卫生和传染病防控工作。

八是加强校园安保工作。按照《实施意见》要求,配足安保人员、配齐设施、明确分工,要做好学校保卫、接待、信访等工作,对校园实行封闭管理,确保全体师生在校安全。

九是加强学校周边环境建设。加强与街道、社区、派出所等的合作,进一步整治校园周边治安环境,确保校园周边道路的交通安全,配合试点推进学生安全区域建设。

学校安全工作只有起点没有终点,虹口实验学校将按照《实施意见》的要求,始终把安全工作作为学校各项工作的重中之重,筑牢学校安全的防护墙,将虹口实验学校打造成文明的校园、安全的校园、成长的校园!(上海市虹口实验学校校长 胡培华)

栏目主编:徐瑞哲 文字编辑:徐瑞哲 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦

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